Статья 134. Срок подготовки дела к судебному разбирательству

1. Арбитражный суд первой инстанции после принятия заявления к производству выносит определение о подготовке дела к судебному разбирательству и указывает сторонам на возможность заявить ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей, а также на действия, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроки совершения этих действий. На подготовку дела к судебному разбирательству может быть указано в определении о принятии заявления к производству.

2. Подготовка дела к судебному разбирательству проводится в срок, определяемый судьей с учетом обстоятельств конкретного дела и необходимости совершения соответствующих процессуальных действий, и завершается проведением предварительного судебного заседания, если в соответствии с настоящим Кодексом не установлено иное.

Комментарий к статье 134 Арбитражного Процессуального Кодекса РФ

Часть 1 комментируемой статьи определяет начало стадии подготовки дела к судебному разбирательству и ее процессуальное оформление. В соответствии с АПК РФ подготовка дела к судебному разбирательству начинается с принятия заявления к рассмотрению (ч. 1 комментируемой статьи) и завершается назначением дела к судебному разбирательству (ст. 137 АПК РФ). При этом АПК РФ предусмотрел два возможных варианта оформления начала данной стадии. Первый вариант: арбитражный суд сначала принимает дело к своему производству (соответственно выносит определение о принятии заявления к своему производству), затем выносит определение о подготовке дела. Второй вариант: на подготовку дела к судебному разбирательству может быть указано в определении о принятии заявления к производству. В этом случае арбитражный суд выносит одно определение о принятии заявления к производству и подготовке дела. В указанном судебном акте перечисляются те действия, которые должны быть совершены при подготовке дела, и обычно назначается проведение предварительного судебного заседания. По причине большой загруженности судьи чаще всего используют второй вариант оформления начала стадии подготовки дела. В этом случае определение о принятии заявления к производству выносится в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 127 АПК РФ, - в пятидневный срок со дня поступления заявления в суд. Если же судья избирает первый путь, то в течение срока, указанного в ч. 1 ст. 127 АПК РФ, судья выносит определение о принятии дела к своему производству, а затем - второе определение о подготовке дела. Закон не определяет в таком случае срок вынесения определения о подготовке <1>.

--------------------------------

<1> Необходимо отметить, что в арбитражных судах в отличие от судов общей юрисдикции выносится значительно меньше определений. Так, в судах общей юрисдикции выносится отдельное определение о привлечении в процесс третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора. В арбитражном процессе, если истец в исковом заявлении указал третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, то судья в определении о принятии заявления к производству одновременно указывает третьих лиц. Возможно, такой порядок оформления процессуальных действий обусловлен традициями Госарбитража, который рассматривал дела по Правилам рассмотрения хозяйственных споров, а не по АПК РФ.

Определение о принятии заявления к производству и определение о принятии заявления к производству и подготовке дела выносятся в письменной форме в виде отдельного документа.

Судья после ознакомления с исковым заявлением и с приложенными к нему документами определяет, какие еще доказательства должны представить стороны, какие действия ими должны быть совершены. На необходимость совершения определенных действий, представления доказательств указывается в определении судьи так же, как и на сроки их совершения. Сроки совершения действий, приведенных в определении, судья определяет самостоятельно. Совокупность действий, предписанных в определении, разнится в зависимости от категории дела, качества искового заявления и тех документов, которые к нему приложены. К примеру, в упрощенном производстве в определении о принятии заявления к производству судья указывает на возможность рассмотрения дела в упрощенном производстве и устанавливает 15-дневный срок для представления сторонами возражений в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, а также для представления отзыва на заявленные требования или других доказательств (ч. 3 ст. 228 АПК РФ). Анализ судебно-арбитражной практики показывает, что правильно поступают те судьи, которые в определении указывают конкретную дату, к которой необходимо представить возражения относительно рассмотрения дела в упрощенном порядке.

В судебной практике неоднократно отмечались случаи, когда судья в определении указывал на 15-дневный срок для представления возражений, сторона полагала, что указанный срок установлен для нее, и в результате возражения поступали в суд после вынесения решения по делу.

В определении также должны быть указаны лица, участвующие в деле. На практике возникает вопрос: обязательно ли для суда указание в исковом заявлении на третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора? Закон не дает прямого ответа на этот вопрос; на практике чаще всего судья перечисляет в определении всех лиц, которые участвуют в деле и которых указывает истец (заявитель). Вместе с тем системное толкование норм АПК РФ позволяет сделать иной вывод: суд не обязан указывать в исковом заявлении о привлечении субъекта в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, если он таковым не является исходя из его несоответствия признакам данного субъекта арбитражных процессуальных правоотношений. В силу закона суд привлекает к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, только в том случае, если сочтет, что судебным актом могут быть затронуты их интересы. При этом третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, привлекается к рассмотрению дела определением суда. Следовательно, в определении о подготовке дела к разбирательству должно быть мотивировано, почему иные лица, перечисленные истцом, не включены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора.

Определение о подготовке дела (в любом из двух указанных выше вариантов, см. ч. 1 ст. 133 АПК РФ) не подлежит обжалованию, так как это не предусмотрено АПК РФ и названное определение не препятствует дальнейшему движению дела.

Поскольку суд обязан разъяснить лицам, участвующим в деле, их право на рассмотрение дел в коллегиальном составе с участием арбитражных заседателей, постольку разумно указать на это в определении о принятии искового заявления к производству.

2. В комментируемой статье существенно изменен подход к определению срока. Ранее АПК 2002 г. предусматривал для дел искового производства сроки для подготовки дела и сроки на рассмотрение дела. Иной подход был избран для дел, возникающих из административных правоотношений, - общий срок и на подготовку дела, и на его рассмотрение. После изменений АПК РФ, внесенных Федеральным законом от 19 июля 2009 г. N 205-ФЗ, установлен срок, в который входят и подготовка, и рассмотрение дела. Сам судья определяет, какой срок отвести на подготовку дела к судебному разбирательству с учетом обстоятельств конкретного дела и необходимости совершения соответствующих процессуальных действий. При этом судья исходит из того, что ст. 152 АПК РФ устанавливает трехмесячный срок на подготовку, рассмотрение и изготовление решения в полном объеме для дел искового производства.

Стадия подготовки в силу ч. 2 комментируемой статьи завершается проведением предварительного судебного заседания, если в соответствии с АПК РФ не установлено иное.

Специальные сроки для рассмотрения соответствующих дел установлены также Законом о банкротстве.

Комментарии и консультации юристов по ст. 134 АПК РФ

Если у вас возникли вопросы по статье 134 АПК РФ вы можете задать вопрос на сайте или по телефону.
Комментарии и консультации юристов даются бесплатно ежедневно с 9:00 по 21:00 по Московскому времени.
Ответы на вопросы, полученные с 21:00 по 9:00, будут даны на следующий день.

Задать вопрос юристам сайта