Статья 109. Предоставление жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан

Предоставление жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан по договорам безвозмездного пользования осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

Комментарий к статье 109 Жилищного Кодекса РФ

1. В соответствии со ст. 98 (см. комментарий к ней) жилье данного вида предназначено для проживания граждан, нуждающихся в специальной социальной защите. Категории таких граждан устанавливает федеральное и региональное законодательство.

Так, согласно Закону об основах социального обслуживания к подобным категориям относятся: дети-сироты; дети, оставшиеся без попечения родителей; безнадзорные несовершеннолетние; дети, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации; граждане без определенного места жительства и определенных занятий; граждане, пострадавшие от физического и психического насилия, и проч.

Отсюда следует, что жилые помещения для социальной защиты предоставляются в первую очередь лицам, нуждающимся во временном приюте. Такой приют предоставляется, в частности, в домах ночного пребывания (подп. 10 п. 1 ст. 17 указанного Закона).

Дома ночного пребывания были созданы согласно Постановлению Правительства РФ от 05.11.1995 N 1105 "О мерах по развитию сети учреждений социальной помощи для лиц, оказавшихся в экстремальных условиях без определенного места жительства и занятий" .

--------------------------------

СЗ РФ. 1995. N 46. Ст. 4454.

Постановлением Правительства РФ от 08.06.1996 N 670

утверждено Примерное положение об учреждении социальной помощи для лиц без определенного места жительства и занятий. Согласно п. 8 этого Положения указанным лицам предоставляется койко-место с комплектом постельных принадлежностей и принадлежностей личной гигиены (мыло, полотенце).

--------------------------------

СЗ РФ. 1996. N 25. Ст. 3025.

В соответствии с Временным положением о доме ночного пребывания, утв. Приказом Минсоцзащиты РФ от 25.01.1994 N 10, койко-место в ночном доме предоставляется бесплатно для ночлега на 12 часов не более 10 дней подряд и не более 30 дней в год; для обеспечения общественного порядка в домах ночного пребывания работает круглосуточный пост милиции.

Для несовершеннолетних Закон предусматривает создание территориальных центров социальной помощи детям, социально-реабилитационных центров, социальных приютов и проч.

Представляется, что обеспечение таким жильем и пользование им не должны регламентироваться жилищным законодательством. Оно имеет особые цели - поддержать лиц, оказавшихся в экстремальной ситуации, дать им возможность выжить.

2. Статьей 99 ЖК РФ установлено, что помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан предоставляются по договору безвозмездного пользования.

Вопросы безвозмездного пользования регулирует гражданское законодательство (ст. 689 - 701 ГК РФ). Нетрудно заметить, что перечисленные нами правила не вписываются в отношения безвозмездного пользования, регламентируемые ГК РФ (см., в частности, ст. 695).

Отношения по использованию жилья указанными выше лицами требуют специального регулирования.

Комментарии и консультации юристов по ст. 109 ЖК РФ

Если у вас возникли вопросы по статье 109 ЖК РФ вы можете задать вопрос на сайте или по телефону.
Комментарии и консультации юристов даются бесплатно ежедневно с 9:00 по 21:00 по Московскому времени.
Ответы на вопросы, полученные с 21:00 по 9:00, будут даны на следующий день.

Задать вопрос юристам сайта