Статья 151. Средства и имущество товарищества собственников жилья

1. В собственности товарищества собственников жилья может находиться движимое имущество, а также недвижимое имущество, расположенное внутри или за пределами многоквартирного дома.

2. Средства товарищества собственников жилья состоят из:

1) обязательных платежей, вступительных и иных взносов членов товарищества;

2) доходов от хозяйственной деятельности товарищества, направленных на осуществление целей, задач и выполнение обязанностей товарищества;

3) субсидий на обеспечение эксплуатации общего имущества в многоквартирном доме, проведение текущего и капитального ремонта, предоставление отдельных видов коммунальных услуг и иных субсидий;

4) прочих поступлений.

3. На основании решения общего собрания членов товарищества собственников жилья в товариществе могут быть образованы специальные фонды, расходуемые на предусмотренные уставом цели. Порядок образования специальных фондов определяется общим собранием членов товарищества.

4. Правление товарищества собственников жилья имеет право распоряжаться средствами товарищества, находящимися на счете в банке, в соответствии с финансовым планом товарищества.

Комментарий к статье 151 Жилищного Кодекса РФ

1. Согласно ныне отмененному Закону о товариществах собственников жилья в собственности товарищества могло находиться движимое имущество, а также недвижимое имущество, входящее в состав кондоминиума (п. 4 ст. 40).

Комментируемая статья устанавливает: в собственности товарищества собственников жилья может находиться движимое имущество, а также недвижимое имущество, расположенное внутри или за пределами многоквартирного дома.

Наличие обособленного имущества является одним из признаков юридического лица.

ТСЖ ведут свою деятельность за счет средств целевого финансирования, состоящих из целевых взносов членов товарищества, других целевых средств, а также за счет доходов от хозяйственной деятельности (см. ст. 152 и комментарий к ней).

2. Часть 2 комментируемой статьи определяет примерный перечень источников, из которых формируются средства товарищества собственников жилья:

обязательные платежи, вступительные и иные взносы членов товарищества. Следует заметить, что обязательные платежи не членов товарищества также формируют средства ТСЖ. Размеры вступительных и иных взносов устанавливаются решением общего собрания членов товарищества. В зависимости от системы договорных отношений, в которых оно участвует, обязательные платежи могут не поступать на расчетный счет товарищества и соответственно не будут источником его средств (например, при использовании единых информационных расчетных центров, при оплате собственниками помещений непосредственно организациям, предоставляющим ЖКУ);

доходы от хозяйственной деятельности товарищества. Данные средства являются целевыми, поскольку расходуются только на уставные цели (см. комментарий к ст. 152);

субсидии на обеспечение эксплуатации общего имущества в многоквартирном доме, текущий и капитальный ремонт, предоставление отдельных видов коммунальных услуг и иные субсидии, если эти средства предусмотрены законодательством;

разница в оплате, предусмотренная ч. 4 ст. 155 (см. комментарий к ней);

прочие поступления.

Средствами ТСЖ на счете в банке распоряжается правление товарищества в соответствии с его финансовым планом.

Не все доходы, поступающие в ТСЖ, подлежат налогообложению. Примером этому служит Постановление кассационной инстанции Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 11.04.2006 по делу N А72-7134/05-14/15.

Как установлено судом, налоговый орган начислил ТСЖ "Заволжье" налог на добавленную стоимость за 9 месяцев 2004 г. в сумме 134194 руб., санкции и пени.

Основанием для начисления явилась неуплата НДС с операций по оказанию жилищно-коммунальных услуг.

Из материалов дела следует, что в проверяемом периоде ТСЖ "Заволжье" получил денежные средства (целевые взносы) от собственников жилых квартир в сумме 1594618 руб., с которых налоговый орган начислил НДС в сумме 287031 руб., уменьшив его на налоговые вычеты в размере 156062 руб.

Коллегия считает, что суды полно, в соответствии с положениями ст. 71 АПК РФ, исследовали все обстоятельства по делу и в данной части сделали правомерный вывод о недействительности оспариваемого решения, так как целевые взносы, полученные некоммерческой организацией на осуществление уставной деятельности, не включаются в налоговую базу по налогу на добавленную стоимость.

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 146 НК РФ объектом налогообложения по налогу на добавленную стоимость признаются операции по реализации товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 39 НК РФ в целях налогообложения реализацией товаров, работ или услуг организацией или индивидуальным предпринимателем признается соответственно передача на возмездной основе (в том числе обмен товарами, работами или услугами) права собственности на товары, результатов выполненных работ одним лицом для другого лица, возмездное оказание услуг одним лицом другому лицу.

Установлено, что ТСЖ "Заволжье" были заключены договоры с МП "Ульяновскводоканал", ООО "Ульяновскгазсервис", МП "Ульяновская городская электросеть", ООО "Ульяновская региональная компания по реализации газа" на обслуживание газопроводов, подачу питьевой воды, обеспечение электроэнергией, вывоз бытовых отходов, поставку газа.

Названные услуги оплачены ТСЖ "Заволжье" за счет средств, поступивших товариществу от жильцов (по целевым взносам).

В силу Федерального закона от 15.06.1996 N 72-ФЗ "О товариществах собственников жилья" и устава товарищества товарищества собственников жилья являются некоммерческими организациями, созданными в форме объединения домовладельцев для совместного управления и обеспечения эксплуатации комплекса недвижимого имущества в кондоминиуме, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом.

В силу того же Федерального закона товарищество имеет право:

заключать договоры на управление и (или) обслуживание и эксплуатацию общего имущества;

передавать на договорных началах материальные и денежные средства лицам, выполняющим для товарищества работы и предоставляющим ему услуги;

совершать иные действия и заключать сделки, отвечающие целям и задачам товарищества.

Налоговый орган не представил доказательства, подтверждающие его довод, что услуги оказаны товариществу, которое, само не являясь потребителем услуг, перепродает их фактическим потребителям - жильцам.

В указанном случае ТСЖ "Заволжье" заключило договоры в интересах членов товарищества, которые и являются потребителями услуг.

Следовательно, обоснованным является вывод, что коммунальные услуги оказаны жильцам, а расчеты за них произведены с участием товарищества.

Таким образом, средства, взимаемые с жильцов (членов товарищества) для оплаты коммунальных услуг и лишь аккумулируемые товариществом для последующей оплаты организациям - поставщикам услуг, не связаны с реализацией товаров (работ, услуг) и, следовательно, не подлежат обложению налогом на добавленную стоимость.

Отсюда неправомерным является начисление НДС, пени и взыскание штрафных санкций по ст. 119 и 122 НК РФ.

Установлено, что решением суда первой инстанции отказано в удовлетворении заявления ТСЖ "Заволжье" о признании недействительным решения налогового органа по взысканию налога на имущество в сумме 84021 руб. 42 коп., пени - 9063 руб. 58 коп.

Из материалов дела следует, что ТСЖ "Заволжье" начислен налог на имущество с котельной и инженерных коммуникаций от городской точки к домам.

Как последовательно утверждает ТСЖ "Заволжье", указанное имущество принадлежит на праве общей долевой собственности членам товарищества, так как в стоимость 1 кв. м жилья входит стоимость инженерных сетей и сооружений. При этом заявитель ссылается на конкретные расчеты.

По мнению заявителя жалобы, жильцы - физические лица уплачивают налог на данное имущество в составе: ежегодно уплачиваемого налога на имущество, в связи с чем требование налогового органа является незаконным, так как приводит к двойному налогообложению.

Суды, отказывая в удовлетворении требования товарищества, исходили лишь из того, что названное имущество находится на балансе товарищества, в связи с чем является объектом налогообложения в силу ст. 374 НК РФ.

В судебном заседании представитель налогового органа пояснил в данной части, что основная причина его требований в том, что ТСЖ "Заволжье" неправильно оформило документы на имущество, в связи с чем и был начислен налог на имущество.

Коллегия считает, что неправильное оформление документов не может служить основанием для доначисления налога на имущество и привлечения налогоплательщика к ответственности за его неуплату.

3. Уставом либо решением общего собрания членов ТСЖ в товариществе могут быть образованы специальные фонды, расходуемые на уставные цели. Порядок образования таких фондов определяется общим собранием членов товарищества.

Комментарии и консультации юристов по ст. 151 ЖК РФ

Если у вас возникли вопросы по статье 151 ЖК РФ вы можете задать вопрос на сайте или по телефону.
Комментарии и консультации юристов даются бесплатно ежедневно с 9:00 по 21:00 по Московскому времени.
Ответы на вопросы, полученные с 21:00 по 9:00, будут даны на следующий день.

Задать вопрос юристам сайта