Статья 55. Требования к лицам, которые могут быть представителями в суде

1. Представителями в суде по административным делам могут быть лица, обладающие полной дееспособностью, не состоящие под опекой или попечительством и имеющие высшее юридическое образование.

2. Представителями в суде не могут быть судьи, следователи, прокуроры, иные лица, участие которых в судебном процессе не предусмотрено федеральным законом, за исключением случаев участия их в судебном процессе в качестве представителей соответствующих органов или законных представителей. Лица, содействующие осуществлению правосудия по административному делу, не могут быть представителями лиц, участвующих в этом деле.

3. Представители должны представить суду документы о своем образовании, а также документы, удостоверяющие их статус и полномочия.

Комментарий к статье 55 Кодекса административного судопроизводства РФ

В комментируемой статье установлены требования, которым должно соответствовать лицо, осуществляющее представительство в суде, а также обстоятельства, исключающие для лица возможность быть представителем.

К представителям в суде по административным делам предъявляются следующие требования:

- наличие дееспособности;

- отсутствие над ними опеки или попечительства;

- наличие высшего юридического образования.

Не могут быть представителями в суде следующие лица:

- судьи, следователи, прокуроры, иные лица, участие которых в судебном процессе не предусмотрено федеральным законом;

- лица, содействующие осуществлению правосудия (эксперт, специалист, свидетель, переводчик, секретарь судебного заседания), но только представителями лиц, участвующих в этом деле.

Лица, участие которых в судебном процессе не предусмотрено федеральным законом, могут участвовать в судебном процессе в качестве представителей соответствующих органов или в качестве законных представителей.

Например, из п. 5.1 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" в случае, если деятельность депутата осуществляется на профессиональной постоянной основе, указанный депутат не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении <1>. Данные положения в связи с введением в действие Кодекса необходимо соответствующим образом дополнить.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 1999. N 42. Ст. 5005.

Положения комментируемой статьи аналогичны положениям ст. ст. 49, 51 ГПК РФ. Новым является требование о наличии у представителя высшего юридического образования.

Представители должны представить суду документы о своем образовании, а также документы, удостоверяющие их статус и полномочия.

Так, в соответствии с Приказом Минобрнауки России от 13.02.2014 N 112 "Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации и их дубликатов" <1> документом о высшем образовании и о квалификации является соответствующий диплом, например диплом специалиста.

--------------------------------

<1> РГ. 19.03.2014. N 62.

Документами, подтверждающими статус и полномочия законных представителей, могут быть свидетельство о рождении, решение суда об удовлетворении заявления об усыновлении и иные.

Из правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 17.11.2009 N 1460-О-О, следует, что, устанавливая общее правило о запрете участия судьи в процессе в качестве представителя, данная статья содержит исключение из этого правила, когда судья может представлять в процессе интересы соответствующего органа, в данном случае - квалификационной коллегии судей, членом которой он является. С учетом того что в конкретном деле квалификационная коллегия судей выступала в качестве стороны судебного разбирательства, представление ее интересов одним из членов, являющимся судьей, само по себе не может рассматриваться как нарушение конституционных принципов равенства, состязательности и равноправия сторон.

Комментарии и консультации юристов по ст. 55 КАС РФ

Если у вас возникли вопросы по статье 55 КАС РФ вы можете задать вопрос на сайте или по телефону.
Комментарии и консультации юристов даются бесплатно ежедневно с 9:00 по 21:00 по Московскому времени.
Ответы на вопросы, полученные с 21:00 по 9:00, будут даны на следующий день.

Задать вопрос юристам сайта