Статья 19. Мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов

1. Мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, или использующими леса в соответствии с настоящим Кодексом лицами.

2. Мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов могут осуществляться государственными (муниципальными) бюджетными и автономными учреждениями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса.

3. При осуществлении мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов государственными (муниципальными) учреждениями, указанными в части 2 настоящей статьи, одновременно осуществляется продажа лесных насаждений для заготовки древесины в соответствии с настоящим Кодексом.

4. В случаях, если осуществление мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не возложено в установленном порядке на государственные (муниципальные) учреждения, указанные в части 2 настоящей статьи, или на лиц, использующих леса, органы государственной власти, органы местного самоуправления осуществляют закупки работ по охране, защите, воспроизводству лесов в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и настоящим Кодексом.

5. При осуществлении закупок работ по охране, защите, воспроизводству лесов одновременно осуществляется продажа лесных насаждений для заготовки древесины в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В этих целях в контракт на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов включаются условия о купле-продаже лесных насаждений.

Комментарий к статье 19 Лесного Кодекса РФ

1. Мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов являются важнейшей составляющей бережного и рационального отношения к природным ресурсам. Нормы комментируемой статьи возлагают исполнение данной обязанности как на органы государственной власти и органы местного самоуправления, так и на лиц, использующих леса.

Часть 1 комментируемой статьи содержит отсылочную норму, согласно которой разграничение полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросам охраны, защиты, воспроизводству лесов осуществляется по правилам, установленным в ст. ст. 81 - 84 ЛК РФ.

Необходимо отметить, что Лесной кодекс РФ содержит специальную главу, регламентирующую порядок охраны и защиты лесов (см. комментарий к гл. 3 ЛК РФ), а также главу, устанавливающую порядок восстановления лесов (см. комментарий к гл. 4 ЛК РФ).

2. В части 2 комментируемой статьи устанавливается порядок осуществления мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, если осуществление таких мероприятий не возложено на лиц, использующих леса. В этом случае происходит размещение заказа на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов.

Размещение такого заказа осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Вместе с тем ч. ч. 3 и 5 комментируемой статьи устанавливаются особенности размещения государственных (муниципальных) заказов на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов.

3. Так, в соответствии с ч. 3 размещение заказа на выполнение указанных работ должно осуществляться с одновременной продажей лесных насаждений для заготовки древесины. В этих целях согласно комментируемой статье заключается договор, в котором содержатся элементы государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов и договора купли-продажи лесных насаждений. В случае если договор купли-продажи лесных насаждений для заготовки древесины не заключен, заказ на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов размещается без продажи лесных насаждений для заготовки древесины (ч. 4 комментируемой статьи).

Особенности самой процедуры размещения заказа и заключения соответствующего договора в силу ч. 5 ст. 19 ЛК РФ устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Таким органом в настоящее время является Министерство экономического развития РФ.

Приказом Минэкономразвития РФ от 05.07.2010 N 270 "Об особенностях размещения заказа на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов и заключения договоров" устанавливаются ряд существенных особенностей в отношении порядка размещения государственного (муниципального) заказа на выполнение указанных работ и порядка определения их объемов.

Во-первых, объемы работ по охране, защите и воспроизводству лесов, указываемые в конкурсной документации или документации об аукционе, определяются исходя из лесохозяйственных регламентов лесничеств (лесопарков), лесоустроительной документации, результатов лесопатологических и иных обследований.

Во-вторых, размещение заказа на выполнение указанных работ должно осуществляться на весь комплекс работ по охране, защите и воспроизводству лесов в пределах лесничества (лесопарка) или лесного участка. Исключение составляют авиационные работы по охране и защите лесов, а также работы по тушению пожаров.

В-третьих, размещение заказов на выполнение авиационных работ по охране и защите лесов, работ по тушению пожаров осуществляется по отдельному лесному участку, отдельному лесничеству (лесопарку) или нескольким лесным участкам, лесничествам (лесопаркам) либо в целом по субъекту РФ.

Комментарии и консультации юристов по ст. 19 ЛК РФ

Если у вас возникли вопросы по статье 19 ЛК РФ вы можете задать вопрос на сайте или по телефону.
Комментарии и консультации юристов даются бесплатно ежедневно с 9:00 по 21:00 по Московскому времени.
Ответы на вопросы, полученные с 21:00 по 9:00, будут даны на следующий день.

Задать вопрос юристам сайта