Статья 98. Муниципальный лесной контроль

На территории муниципального образования органами местного самоуправления осуществляется муниципальный лесной контроль в соответствии со статьей 84 настоящего Кодекса и с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Комментарий к статье 98 Лесного Кодекса РФ

1. В комментируемой статье установлено, что на территории муниципального образования органы местного самоуправления уполномочены осуществлять муниципальный лесной контроль. При этом органы местного самоуправления реализуют свои функции в соответствии со ст. 84 ЛК РФ и с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ).

Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона N 294-ФЗ под муниципальным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных в соответствии с федеральными законами на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами субъектов РФ, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения.

В соответствии с пп. 32 п. 1 ст. 14, пп. 29 п. 1 ст. 15, пп. 38 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) осуществление муниципального лесного контроля относится к вопросам местного значения поселения, муниципального района и городского округа. Отметим, что в отношении муниципальных районов функции по муниципальному лесному контролю были впервые отнесены к вопросам местного значения Федеральным законом N 242-ФЗ.

Порядок организации и осуществления муниципального лесного контроля устанавливается муниципальными правовыми актами в соответствии с ЛК РФ, ЗК РФ (например, в части определения лесных участков, находящихся в муниципальной собственности, - ст. 19 ЗК РФ), Федеральным законом N 131-ФЗ, Федеральным законом N 294-ФЗ, а также уставами муниципальных образований, решениями, принятыми на местных референдумах и сходах граждан.

Так, решением Совета депутатов городского округа Лосино-Петровский Московской области от 24.09.2009 N 42/7 утверждено Положение о порядке осуществления муниципального лесного контроля на территории городского округа Лосино-Петровский. Согласно указанному Положению органом муниципального лесного контроля является администрация городского округа Лосино-Петровский. При исполнении своих полномочий должностные лица указанного органа руководствуются Административным регламентом исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального лесного контроля на территории городского округа Лосино-Петровский (утвержден Постановлением администрации городского округа Лосино-Петровский Московской области от 11.11.2010 N 337).

2. Между тем важно обратить внимание на некоторую неопределенность в установлении объекта муниципального лесного контроля в разных нормах ЛК РФ. Согласно комментируемой статье ими являются лесные участки, расположенные на территории муниципального образования, в то время как ст. 84 ЛК РФ относит к таким объектам только лесные участки, находящиеся в муниципальной собственности (например, городские леса, леса на особо охраняемых природных территориях местного значения).

Кроме того, в основе приведенного из Федерального закона N 294-ФЗ определения понятия "муниципальный контроль" также лежит территориальный подход. Отсюда существует возможность параллельной реализации (дублирования) функций федерального государственного лесного надзора и муниципального лесного контроля в отношении одного и того же объекта.

Комментарии и консультации юристов по ст. 98 ЛК РФ

Если у вас возникли вопросы по статье 98 ЛК РФ вы можете задать вопрос на сайте или по телефону.
Комментарии и консультации юристов даются бесплатно ежедневно с 9:00 по 21:00 по Московскому времени.
Ответы на вопросы, полученные с 21:00 по 9:00, будут даны на следующий день.

Задать вопрос юристам сайта