Статья 176. Порядок обращения с ходатайством о помиловании

Осужденный вправе обратиться к Президенту Российской Федерации с ходатайством о помиловании. Ходатайство о помиловании осужденный подает через администрацию учреждения или органа, исполняющего наказание.

Комментарий к статье 176 Уголовно-исполнительного Кодекса РФ

1. Конституционное право осужденного просить о помиловании закреплено в ч. 3 ст. 50 Конституции РФ. Помилование осуществляется путем издания указа Президента РФ на основании соответствующего ходатайства осужденного. Нормативным актом, регламентирующим порядок обращения осужденных с ходатайством о помиловании, является Указ Президента РФ от 28 декабря 2001 г. N 1500 "О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации" (в ред. от 16 марта 2007 г., от 19 мая 2009 г.). Этим Указом была упразднена Комиссия по вопросам помилования при Президенте РФ, образованы комиссии по вопросам помилования на территориях субъектов РФ и утверждено Положение о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в Российской Федерации. Приказом Минюста РФ от 11 февраля 2002 г. N 47 была утверждена Инструкция об организации работы территориальных органов юстиции и учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ в связи с ходатайством осужденных о помиловании.

Положение устанавливает многоступенчатую процедуру рассмотрения обращения осужденного с ходатайством о помиловании к Президенту РФ. Ходатайство осужденного регистрируется в специальном журнале учета ходатайств о помиловании в день его подачи. Администрация учреждения, исполняющего наказание, или следственного изолятора направляет ходатайство осужденного вместе с необходимыми документами в территориальный орган уголовно-исполнительной системы. Положение устанавливает дифференцированные сроки направления ходатайств осужденного в зависимости от категории совершенного преступления - не позднее 20 дней со дня подачи ходатайства для осужденных за тяжкие и особо тяжкие преступления, не позднее 10 дней для осужденных за преступления небольшой и средней тяжести. Территориальный орган уголовно-исполнительной системы не позднее 7 дней (5 дней - для осужденных за нетяжкие преступления) представляет ходатайство в комиссию по вопросам помилования. Комиссия не позднее чем через 30 дней со дня получения ходатайства о помиловании представляет заключение о целесообразности применения акта о помиловании в отношении осужденного высшему должностному лицу субъекта РФ. Высшее должностное лицо не позднее чем через 15 дней (10 дней - для осужденных за нетяжкие преступления) вносит Президенту РФ представление о целесообразности применения акта помилования в отношении осужденного.

Об отклонении Президентом РФ ходатайства о помиловании осужденный уведомляется письменно высшим должностным лицом субъекта РФ либо по его поручению председателем комиссии по вопросам помилования. В случае отклонения Президентом РФ ходатайства о помиловании повторное рассмотрение обращения осужденного допускается не ранее чем через год, за исключением случаев возникновения новых обстоятельств, имеющих существенное значение для применения акта помилования. Это временное ограничение распространяется не только на действия по рассмотрению ходатайств о помиловании, но и на действия по их направлению на рассмотрение уполномоченных органов. Такое истолкование данного положения подтвердил Верховный Суд РФ в своем решении от 8 августа 2002 г. N ГКПИ2002-962. Но если осужденный настаивает на повторном направлении его ходатайства, администрация учреждения направляет его адресату в общем порядке, предусмотренном ст. 15 УИК РФ. При этом к ходатайству прикладывается справка с указанием о повторности данного обращения.

2. Ходатайство о помиловании в виде снятия судимости направляется отбывшим наказание самостоятельно в комиссию по вопросам помилования на территории субъекта РФ по своему месту жительства.

В соответствии с ч. 2 ст. 85 УК РФ и п. 2 Положения о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в РФ помилование применяется к лицу, отбывающему либо уже отбывшему назначенное наказание. Правоприменительная практика истолковывала эти положения таким образом, что лица, освобожденные от отбывания назначенного наказания, например женщины, которым предоставлена отсрочка отбывания наказания в порядке ст. 82 УК РФ, не вправе обращаться с ходатайством о помиловании. Конституционность этих нормативных предписаний и их истолкование правоприменительной практикой были оспорены в суде.

Конституционный Суд РФ в своем Определении от 4 декабря 2007 г. N 957-О-О признал эти положения соответствующими Конституции РФ, поскольку, по мнению суда, они не могут рассматриваться как ограничивающие применение помилования в отношении женщин, осужденных к лишению свободы с отсрочкой отбывания наказания. По смыслу этой правовой позиции Конституционного Суда РФ помилование может применяться и к лицам, которые осуждены условно.

Комментарии и консультации юристов по ст. 176 УИК РФ

Если у вас возникли вопросы по статье 176 УИК РФ вы можете задать вопрос на сайте или по телефону.
Комментарии и консультации юристов даются бесплатно ежедневно с 9:00 по 21:00 по Московскому времени.
Ответы на вопросы, полученные с 21:00 по 9:00, будут даны на следующий день.

Задать вопрос юристам сайта